中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，文件第二十二条整合信息平台中要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。
《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》推进城市智慧管理。加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。
日常巡逻执法和应急协同调度是城管执法行业的工作特点和重点。执法人员依靠日常的巡逻工作发现违章搭盖、占道摆摊等行为，以教育、警告或罚款等形式进行规范管理。当发生突发事件时，指挥中心调度执法人员前往现场规范管理或是协助其他部门执法人员（如工商、税务等）进行规范管理。
1、由于城管执法人员工作范围较广、分布散，普通的模拟对讲方式存在信号盲点多、接通率低等问题，在发生突发事件时无法进行有效沟通，无法及时汇报工作。在日常巡逻执法的过程中，缺乏集群通讯方式进行联系、信息互通与交流；
2、人员分散在外巡逻，指挥中心不了解巡逻人员的精确位置，不了解人员是否准时到岗，是否正在巡查，传统的方式按照交接班表，手工记录，不能完全真实地反映具体工作情况；缺乏人员定位，就无法实现人员的精确化、集中化管理；
3、发生突发事件时，仅仅通过语音沟通，调度人员无法详细了解现场情况，对现场事件和存在的隐患无法及时汇总，缺乏现场资料，就有可能对任务的下达造成影响，也影响到领导层的应急指挥和决策；发生突发事件时，难以快速调动人员，缺乏协同调度的优化方案。
4、执法过程没有存留，缺少留档监督。一旦出现纠纷，取证困难，无法对执法过程回溯。
基于行业现状，城管现有通信系统存在的问题：
为满足城管执法人员在工作调度与人员管理上的业务需求，融洽科技针对其工作特点，提出了基于应急指挥与日常巡逻管理的多媒体集群调度解决方案，该方案由调度平台和手持对讲终端组成，还可以根据实际情况配置执法记录仪，并通过平台端与终端的配合，提升管理效率。
R’chat融洽·融合通信2.0（融洽2.0），是基于运营商4G/3G/2G网络、公专网宽窄带网络，整合集群对讲、音视频、数据和调度业务的系统。在提供集群对讲、音视频调度、地图调度等基础业务系统外，更通过各种接入网关融合多业务系统，并随着行业积累的不断深入，扩展行业应用。
融洽融合通系统，提供不同功能的网关，可以与行业中常用的业务系统对接，如监控系统、电话系统、广播系统，将不同系统纳入统一平台，统一管理和调度。
为满足行业客户的需求，本系统的设计为经济适用型，系统业务功能主要以常用性和实用性为原则，把不同客户角色需要的业务功能和应用场景相结合，并综合考虑日常使用场景和应急使用场景，需要具备包含：
1、通过平台定位人员位置，以往执法人员脱岗、坐岗的情况明显减少，执法人员管事率大大提高；
2、应对突发事件能力提高。使用框选调度功能，可在第一时间查看事件发生地周围的执法人员，下达命令快速准确；
3、把指挥中心管理人员从繁琐的查岗中解脱出来，更利于指挥中心管理；
4、执法人员日常的巡逻轨迹，可以为人员考勤提供有力依据。
5、执法过程全程可追溯，促进城管文明执法。
